“新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障”是人力資源社會保障部自2022年7月起,在北京、上海等7省市的出行、外賣、即時配送、同城貨運4個行業(yè)試點的社會保障項目,目前已滿三周年,截至3月底,參保人數超過1104萬人。
此外,新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點也將從7省市擴圍到17省市。從試點的具體效果來看,三年來,“新職傷”為新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)保障帶來了怎樣的改變?
貨運司機韓孟孟一直在一家貨運平臺上接單拉活,今年5月在搬運貨物的途中,他的頭部不幸被高層掉落的異物砸傷,被送往醫(yī)院救治,此后他在貨運平臺上直接提交了“新職傷”,很快賠付就已經到賬。
貨運司機 韓孟孟:我在醫(yī)院出院的時候,直接在平臺上這個訂單上有個選項就是“新職傷”保險報銷,點開讓我上傳資料。審核后到了人社局需要提供醫(yī)院的資料,大概過了10天醫(yī)療費就到賬了,全額報銷共800多塊吧,打到社保卡上。
“新職傷”是專門針對新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員出臺的職業(yè)傷害保障,采用平臺出資、按單繳費、每單必保、每人必保的原則。與傳統的商業(yè)意外險不同的是,“新職傷”保障無須個人承擔費用,全部由平臺出資,不區(qū)分全職與兼職身份,適應了新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員過渡性靈活性的勞動特征。貨拉拉市場負責人王宮介紹,
貨拉拉市場負責人 王宮:目前平臺已經為司機的職傷保投入達到了1.2億,覆蓋的平臺新老司機累計有160萬人,它的保障額度的覆蓋范圍也很寬泛,比如說一些小傷和一些拉貨過程中出現的小病,從幾百塊錢到一些比較嚴重的大型傷病,最高的可以覆蓋到100萬這樣的保額。
如今,全國新就業(yè)形態(tài)勞動者已經超過8400萬人。人力資源社會保障部表示,新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點平穩(wěn)實施,截至3月底,參保人數超過1104萬人。在中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛看來,“新職傷”試點運行三年來,取得了很多政策制度方面的突破,特別是打破了傳統工傷保險必須嚴格依賴勞動關系的方式。
中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任 張成剛:由平臺單方面繳費,勞動者和平臺之間并不需要建立勞動關系,就可以獲得工傷保險。同時試點范圍也覆蓋了主要新就業(yè)群體所在省份以及主要行業(yè)和主要平臺。試點中包含了像醫(yī)療待遇、傷殘待遇、工亡待遇等等的一些基本的保障。從試點的實際效果來看,保障水平還是比商業(yè)保險要更高的。
為打通職業(yè)傷害保障服務痛點堵點,各地在新就業(yè)群體權益保障方面不斷創(chuàng)新探索。江蘇淮安在去年8月簽訂了快遞行業(yè)職業(yè)傷害保障全覆蓋專項集體合同,開始為快遞從業(yè)者繳納工傷保險、補充工傷保險和商業(yè)險。江蘇省淮安市淮安區(qū)總工會徐列義介紹,已為2224名快遞從業(yè)人員繳納相關保險,實現職業(yè)傷害保障全覆蓋。
江蘇省淮安市淮安區(qū)總工會 徐列義:工傷保險主要是針對我們中通、圓通、申通等這些大型的企業(yè),人員相對比較固定的正式工是繳納工傷保險;對于其勞務派遣工和其他的從業(yè)人員,這一部分員我們人員流動性比較大,所以我們建議企業(yè)為這些員工繳納的是商業(yè)保險。
今年,人力資源社會保障部計劃擴大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點,將試點省份從7個增加到17個,并逐步推動在全國實施。最近,遼寧、寧夏等省份均宣布啟動新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點。遼寧省人力資源社會保障廳工傷保險處副處長徐曉歡表示,精簡業(yè)務流程,探索“小傷快賠”,實現職業(yè)傷害確認、勞動能力鑒定、待遇發(fā)放“三件事一次辦”。
遼寧省人力資源社會保障廳工傷保險處副處長 徐曉歡:我們啟動職業(yè)傷害保障試點,將美團、餓了么等11家平臺企業(yè)納入保障范圍,通過按訂單計費,平臺企業(yè)接單即參保,實現每單必保、每人必保,有助于解決新就業(yè)形態(tài)人員后顧之憂,也有助于分散平臺企業(yè)用工風險。
寧夏則宣布將滴滴出行、美團、貨拉拉等10家較大規(guī)模平臺企業(yè)納入試點范圍,計劃用3年時間,分步驟、漸進式推進職業(yè)傷害保障試點擴圍。人力資源社會保障部表示,將適應就業(yè)方式變化,研究完善參保繳費辦法,將更多的靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入企業(yè)職工社保制度,享有更高水平保障。
未來,如何探索新就業(yè)群體職業(yè)傷害保障新路子,讓每一位奔波在城市中的勞動者都能體面勞動、安心工作?中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛建議,在重視工傷補償機制的同時,更要注重工傷預防。
中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任 張成剛:對于勞動者來說,有一些風險類型要進一步地細化,包括有一些風險上升的情況,包括平臺在內的主體去想辦法減少這種職業(yè)傷害,然后可以降低他們的工傷費率的繳納,形成這樣的一種激勵機制。還有提升“新職傷”的政策知曉度,包括經辦服務的便捷性,這些都是我們未來擴圍之后,能夠提升大家保障水平的措施。
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