我國行政區(qū)劃代碼管理領域首個部門規(guī)章——《行政區(qū)劃代碼管理辦法》，將于今年9月1日起正式實施。行政區(qū)劃代碼，這個概念聽起來離我們的生活有點遠，但其實身份證號里面用來表示戶籍所在地的前六位數(shù)字，就是行政區(qū)劃代碼。
本次《辦法》的出臺實施，主要是為了解決此前因行政區(qū)劃代碼的管理沒有專門的規(guī)章制度而產(chǎn)生的一系列問題。那么，行政區(qū)劃代碼的統(tǒng)一規(guī)范管理，將對我們的日常生活產(chǎn)生怎樣的影響呢？
什么是行政區(qū)劃代碼，為什么要設置這樣的代碼呢？
原來，行政區(qū)劃代碼是行政區(qū)劃建制法定主體地位的重要標志和標識，通過一串6位或者9位數(shù)字的行政區(qū)劃代碼，就可以快速準確地識別出這個行政區(qū)劃建制的行政層級、隸屬關系、建制類型等關鍵信息。民政部區(qū)劃地名司副司長燕翀表示，代碼相當于行政區(qū)劃建制的“數(shù)字身份證明”。
燕翀：政府部門、企事業(yè)單位的信息管理系統(tǒng)中基本都要使用行政區(qū)劃代碼，很多重要領域的數(shù)字代碼都是以行政區(qū)劃代碼作為基礎來編碼的。比如，大家身份證上公民身份號碼的前六位就是行政區(qū)劃代碼，行政區(qū)劃代碼也是統(tǒng)一社會信用代碼的重要基礎碼段。
一定時期以來，由于行政區(qū)劃代碼的管理沒有專門的規(guī)章制度，這就帶來了確定代碼的責任不明確、規(guī)則不健全、程序不完善以及代碼發(fā)布不及時、信息獲取難等問題，甚至存在極個別的錯碼漏碼重碼情況，影響了代碼應用的有效性。燕翀表示，《辦法》的出臺實施，將為代碼確定的權(quán)威性、管理的規(guī)范性、使用的統(tǒng)一性和應用的有效性提供有力制度保障。
《辦法》實施后，行政區(qū)劃代碼編碼工作會有哪些新的變化？
燕翀：縣級及以上代碼由民政部確定，鄉(xiāng)級代碼由省級民政部門確定。設立行政區(qū)劃時編制代碼，撤銷行政區(qū)劃時廢止代碼，變更隸屬關系時廢止并編制新的代碼，界線變更、駐地遷移、更名等行政區(qū)劃調(diào)整沿用原有代碼，這樣既保證了代碼與行政區(qū)劃建制之間的唯一對應關系，又減少了不必要的代碼變更。明確了省、地、縣、鄉(xiāng)四級行政區(qū)劃代碼的數(shù)字位數(shù)和構(gòu)成，規(guī)定了各個號段代表的不同建制類型，提出了順序編制、唯一對應、廢碼不用等編碼要求。
全國34個省級行政區(qū)劃建制、333個地級行政區(qū)劃建制、2846個縣級行政區(qū)劃建制和38712個鄉(xiāng)級行政區(qū)劃建制，都有自己特定的行政區(qū)劃代碼。民政部每年在國家地名信息庫發(fā)布一次全國省、地、縣、鄉(xiāng)各級代碼全量信息，同時規(guī)定，省級民政部門每半年發(fā)布一次本地區(qū)鄉(xiāng)級代碼全量信息。
在數(shù)字化、信息化、智能化的時代浪潮下，及時準確、權(quán)威統(tǒng)一、全面覆蓋的行政區(qū)劃代碼數(shù)據(jù)體系，是高效利用各類數(shù)據(jù)資源的重要基礎。
《辦法》出臺對于普通百姓的日常生活會帶來什么影響？
其實，在民生保障、社會治理、公共服務等信息系統(tǒng)中都要使用行政區(qū)劃代碼，很多企業(yè)的管理系統(tǒng)也要用到行政區(qū)劃代碼。比如大家辦理戶籍、社保、醫(yī)保、出生證明、婚姻登記，背后的信息系統(tǒng)都關聯(lián)著行政區(qū)劃代碼，到銀行辦業(yè)務、在地圖上查信息、網(wǎng)上購物、收寄快遞，底層數(shù)據(jù)也都有行政區(qū)劃代碼。燕翀說，這些系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)關系到千家萬戶和我們每一個人。通過消除“系統(tǒng)壁壘”、打通“信息通道”，能夠讓個人在政務辦事、公共服務、日常生活中享受更高效、更精準的服務，切實提升生活的獲得感與安全感。
民政部表示，我國將進一步加強代碼信息數(shù)據(jù)管理和應用研究，推動拓展代碼應用場景，更好發(fā)揮代碼服務群眾、服務社會、服務管理的應有作用。
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