債務(wù)調(diào)查報(bào)告（精選11篇）
為弄清楚一個事件或一個情況，我們常常要開展全面的分析研究，最終根據(jù)調(diào)查情況形成調(diào)查報(bào)告。一起來參考調(diào)查報(bào)告是怎么寫的吧，下面是小編為大家整理的債務(wù)調(diào)查報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
債務(wù)調(diào)查報(bào)告 1
一、對地方政府債務(wù)預(yù)算的基本認(rèn)識
?。ㄒ唬┖侠韯澐值胤秸畟鶆?wù)預(yù)算的類型
根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，地方政府預(yù)算可分為以下若干類：
1.按預(yù)算組織形式，可分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算。單式預(yù)算是把預(yù)算年度內(nèi)地方政府的一切債務(wù)預(yù)算收入和支出不分經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和用途，匯編到一個預(yù)算平衡表。復(fù)式預(yù)算是把預(yù)算年度內(nèi)地方政府的全部債務(wù)收入和支出按性質(zhì)劃分，分別匯編成兩個或兩個以上的債務(wù)收支計(jì)劃表。
2.按預(yù)算編制方法，可分為增量預(yù)算和零基預(yù)算。增量預(yù)算是指在編制地方政府債務(wù)預(yù)算時，以上年度預(yù)算債務(wù)收支執(zhí)行數(shù)為基數(shù)，同時考慮計(jì)劃年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和行政經(jīng)濟(jì)政策要求，來編制預(yù)算。零基預(yù)算是指在編制地方政府債務(wù)預(yù)算時，按照零基的原則，即以零為起點(diǎn)，對預(yù)算年度預(yù)算債務(wù)收支的必要性和規(guī)模進(jìn)行重新審查和安排，來確定債務(wù)收支計(jì)劃。
3.按預(yù)算作用時間長短，可分為年度預(yù)算和中長期預(yù)算。年度預(yù)算是指按年度編制，預(yù)算有效期為一年的地方政府債務(wù)預(yù)算。中長期預(yù)算是對預(yù)算有效期為一年以上的中長期地方政府債務(wù)狀況進(jìn)行預(yù)測和計(jì)劃安排。
4.按投入項(xiàng)目能否直接反映其經(jīng)濟(jì)效果，可分為項(xiàng)目預(yù)算和績效預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算是指只考慮地方政府債務(wù)投入項(xiàng)目的用途和支出金額，不考慮其支出的經(jīng)濟(jì)效果的預(yù)算?？冃ьA(yù)算是指根據(jù)成本―效益比較的原則，決定地方政府債務(wù)支出項(xiàng)目是否必要及其金額大小的預(yù)算形式。
?。ǘ?gòu)建地方政府債務(wù)預(yù)算體系
地方政府債務(wù)預(yù)算體系，是由一系列相對獨(dú)立又相互聯(lián)系的債務(wù)預(yù)算形式所構(gòu)成的。應(yīng)從兩個基本方面構(gòu)建地方政府債務(wù)預(yù)算體系。
1.按政府級次構(gòu)建地方政府債務(wù)預(yù)算體系。我國實(shí)行一級政府一級預(yù)算，從中央到地方設(shè)立中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級政府，相應(yīng)地，地方政府債務(wù)預(yù)算可分為中央級地方政府債務(wù)預(yù)算和地方級地方政府債務(wù)預(yù)算。其中，地方級地方政府債務(wù)預(yù)算由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府債務(wù)預(yù)算、市（設(shè)區(qū)的市、自治州）政府債務(wù)預(yù)算、縣（自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）政府債務(wù)預(yù)算和鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）政府債務(wù)預(yù)算組成。中央級地方政府債務(wù)預(yù)算由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府債務(wù)預(yù)算匯總組成。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府債務(wù)預(yù)算由本級政府債務(wù)預(yù)算及其所屬市（設(shè)區(qū)的市、自治州）政府債務(wù)預(yù)算匯總組成。市（設(shè)區(qū)的市、自治州）政府債務(wù)預(yù)算由本級政府債務(wù)預(yù)算及其所屬縣（自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）政府債務(wù)預(yù)算匯總組成。縣（自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）政府債務(wù)預(yù)算由本級政府債務(wù)預(yù)算及其所屬鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）政府債務(wù)預(yù)算匯總組成。地方各級政府的本級債務(wù)預(yù)算由同級主管部門匯總直屬單位的行政、企事業(yè)單位政府性債務(wù)預(yù)算匯總組成。
設(shè)立中央級地方政府債務(wù)預(yù)算的目的和重要意義在于加強(qiáng)中央政府對地方政府債務(wù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控，促進(jìn)地方政府債務(wù)健康發(fā)展。
2.按債務(wù)管理主體構(gòu)建地方政府債務(wù)預(yù)算體系。根據(jù)一級政府中各類債務(wù)管理主體對地方政府性債務(wù)預(yù)算收支管理范圍的差異性，可以把地方各級政府債務(wù)預(yù)算劃分為一級政府債務(wù)總預(yù)算、本級政府債務(wù)預(yù)算、部門債務(wù)預(yù)算和單位債務(wù)預(yù)算。
一級政府債務(wù)總預(yù)算由本級政府債務(wù)預(yù)算和下級政府債務(wù)總預(yù)算組成。本級政府債務(wù)預(yù)算由本級政府各部門（含直接單位）的債務(wù)預(yù)算組成。各部門債務(wù)預(yù)算由本部門所屬各單位債務(wù)預(yù)算組成。單位債務(wù)預(yù)算是指列入部門債務(wù)預(yù)算的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)休和其他單位的債務(wù)收支預(yù)算。
開展地方政府債務(wù)預(yù)算管理，應(yīng)在一級政府中建立一級政府債務(wù)總預(yù)算制度、本級政府債務(wù)預(yù)算制度、部門債務(wù)預(yù)算制度和單位債務(wù)預(yù)算制度。
二、科學(xué)編制地方政府債務(wù)預(yù)算的重要意義和基本原則
?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識編制地方政府債務(wù)預(yù)算的重要意義
地方政府債務(wù)預(yù)算是地方政府籌集和分配政府性債務(wù)資金的重要工具，也是有效調(diào)控地方政府債務(wù)活動的重要手段。把地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理，實(shí)行地方政府債務(wù)預(yù)算管理，對于促進(jìn)地方政府債務(wù)健康發(fā)展，充分發(fā)展地方政府債務(wù)的積極作用，更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，具有重要功能和作用。
1.有利于系統(tǒng)全面地反映地方政府債務(wù)收支狀況。地方政府債務(wù)預(yù)算是經(jīng)過一定程序編制實(shí)施的地方政府年度債務(wù)收支計(jì)劃，它概括地反映預(yù)算年度地方政府債務(wù)活動的預(yù)見性，從而避免盲目性。
2.有利于合理配置地方政府債務(wù)資源。地方政府債務(wù)預(yù)算包括債務(wù)收入預(yù)算和債務(wù)支出預(yù)算，債務(wù)收入預(yù)算反映地方政府債務(wù)資金來源的渠道、性質(zhì)、規(guī)模和水平，債務(wù)支出預(yù)算反映債務(wù)資金的分配去向、規(guī)模與結(jié)構(gòu)。通過編制地方政府債務(wù)預(yù)算，可以使地方政府債務(wù)收支具有計(jì)劃性，使“量入為出”的原則得到更好體現(xiàn)。這對于促進(jìn)地方政府債務(wù)資源的合理配置使用具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
3.有利于規(guī)范地方政府債務(wù)行為。地方政府債務(wù)預(yù)算包括債務(wù)預(yù)算編制、債務(wù)預(yù)算執(zhí)行和債務(wù)決算三個環(huán)節(jié)，債務(wù)預(yù)算的編制是地方政府對債務(wù)收支的計(jì)劃安排，債務(wù)預(yù)算的執(zhí)行是債務(wù)收支的具體籌措和使用過程，債務(wù)決算是對債務(wù)預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)，各個環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的程序和規(guī)定，規(guī)定了地方政府債務(wù)活動的范圍、方向和政策，從制度上約束了地方政府的債務(wù)行為。這對于促進(jìn)地方政府債務(wù)活動的有序發(fā)展具有重要作用，有利于積極防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
?。ǘ┟鞔_地方政府債務(wù)預(yù)算編制的原則
地方政府債務(wù)預(yù)算編制應(yīng)遵循以下原則：
1.政策性原則。地方政府債務(wù)預(yù)算反映地方政府債務(wù)活動的規(guī)模、范圍和方向，體現(xiàn)國家的政策意圖和目標(biāo)。地方政府債務(wù)預(yù)算編制必須貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策，反映地方政府的政治經(jīng)濟(jì)任務(wù)和要求。
2.可靠性原則。編制地方政府債務(wù)預(yù)算，必須以真實(shí)、可靠的情況為依據(jù)，預(yù)算債務(wù)收支指標(biāo)必須真實(shí)、準(zhǔn)確，符合實(shí)際，既不夸大，也不縮小，使債務(wù)預(yù)算的編制立在可靠的基礎(chǔ)上。
3.統(tǒng)一性原則。地方政府債務(wù)預(yù)算按政府級次涉及中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級預(yù)算，按債務(wù)收支管理范圍分為地方政府債務(wù)總預(yù)算、本級債務(wù)預(yù)算、部門債務(wù)預(yù)算和單位債務(wù)預(yù)算，涉及方方面面。這就必須規(guī)范各級各類地方政府債務(wù)預(yù)算的編制，做到統(tǒng)一政策依據(jù)、統(tǒng)一收支范圍、統(tǒng)一預(yù)算科目、統(tǒng)一編制口徑、統(tǒng)一工作程序，使地方政府債務(wù)預(yù)算編制有序開展。
4.及時性原則。及時性原則就是對債務(wù)預(yù)算編制的時間要求。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照本級政府和財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定及時編制地方政府債務(wù)預(yù)算。
三、科學(xué)編制地方政府債務(wù)預(yù)算的基本思路
當(dāng)前，我國地方政府債務(wù)尚未統(tǒng)一納入政府預(yù)算管理，相應(yīng)地，對地方政府債務(wù)預(yù)算也沒有科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。為了便于在全國范圍統(tǒng)一開展地方政府債務(wù)預(yù)算，保證各地債務(wù)預(yù)算編制科學(xué)合理地反映地方政府的決策、活動范圍與方向，使債務(wù)預(yù)算更好地為實(shí)現(xiàn)地方政府職能服務(wù)，有必要對地方政府債務(wù)預(yù)算編制進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、統(tǒng)一的設(shè)計(jì)。
?。ㄒ唬Φ胤秸畟鶆?wù)預(yù)算收支進(jìn)行科學(xué)分類
所謂地方政府債務(wù)預(yù)算收支分類，就是對地方政府債務(wù)預(yù)算收入和支出進(jìn)行類別和層次劃分，以全面、準(zhǔn)確、清晰地反映地方政府債務(wù)收支活動。它是編制地方政府預(yù)決算、組織預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算單位進(jìn)行會計(jì)明細(xì)核算的重要依據(jù)，能系統(tǒng)地反映債務(wù)預(yù)算收入的來源構(gòu)成和支出構(gòu)成，有利于對地方政府債務(wù)預(yù)算進(jìn)行分類管理，可為地方政府債務(wù)決策提供分類別、分層次、系統(tǒng)性的信息支持。具體來說，地方政府債務(wù)預(yù)算收支分類體系具體科目設(shè)置的基本構(gòu)想如下：
1.債務(wù)收入分類。債務(wù)收入分類主要反映地方政府債務(wù)收入的來源和性質(zhì)。具體內(nèi)容包括：（1）直接貸款收入。主要反映地方政府作為債務(wù)人直接向國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和外國政府貸款取得的債務(wù)收入。主要包括：國內(nèi)直接貸款收入、國外直接貸款收入等。（2）發(fā)行債券收入。主要反映地方政府通過發(fā)行債券取得的債務(wù)收入。主要包括：地方政府債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、銀信政等。（3）債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入。主要反映省級和省級以下財(cái)政部門收到來自上級財(cái)政部門轉(zhuǎn)貸的債務(wù)收入。主要包括：國債轉(zhuǎn)貸收入、外債轉(zhuǎn)貸收入、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)轉(zhuǎn)貸收入等。（4）擔(dān)保債務(wù)收入。主要反映地方政府提供直接或間接擔(dān)保形成的債務(wù)收入。主要包括：金融機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保收入、外債轉(zhuǎn)貸擔(dān)保收入等。（5）其他直接債務(wù)收入。主要反映地方政府通過其他渠道形成的負(fù)有償還責(zé)任的直接債務(wù)收入。主要包括：拖欠工程款、向其他單位和個人借款等。（6）其他債務(wù)收入。主要反映由相關(guān)企事業(yè)等單位自行舉借用于公益性項(xiàng)目，以單位或項(xiàng)目自身收入償還而形成的債務(wù)收入。對于這種債務(wù)，地方政府既未提供擔(dān)保，也不負(fù)有任何法律償還責(zé)任，但當(dāng)債務(wù)人出現(xiàn)償債困難時，政府可能需要給予一定救助。
2.債務(wù)支出分類。債務(wù)支出分類主要是按經(jīng)濟(jì)科目反映地方政府債務(wù)支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途。具體內(nèi)容包括：（1）公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。主要反映用于公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的債務(wù)支出。主要包括市政建設(shè)支出、交通運(yùn)輸項(xiàng)目支出、土地收儲支出、教科文衛(wèi)支出、農(nóng)林水利建設(shè)支出、保障性住房建設(shè)支出和生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)支出等。（2）債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出。主要反映各級財(cái)政部門對下級財(cái)政部門轉(zhuǎn)貸的債務(wù)支出。主要包括：國內(nèi)債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出、國外債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出等。（3）債務(wù)還本支出。主要反映地方政府歸還各類借款本金方面的支出。主要包括：國內(nèi)債務(wù)還本支出、國外債務(wù)還本支出等。（4）債務(wù)付息支出。主要反映地方政府用于支付債務(wù)利息方面的支出。主要包括：國內(nèi)債務(wù)付息支出、國外債務(wù)付息支出等。（5）非資本性支出。主要反映用于發(fā)放工資福利和商品服務(wù)等方面的債務(wù)支出。主要包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出等。（6）其他資本性支出。主要反映用于工業(yè)、能源等領(lǐng)域投資的債務(wù)支出。主要包括：工業(yè)項(xiàng)目投資支出、能源項(xiàng)目投資支出等。（7）其他債務(wù)支出。主要反映不能劃分到上述科目的其他債務(wù)支出。
（二）建立地方政府債務(wù)預(yù)算報(bào)表體系
地方各級政府債務(wù)預(yù)算按照復(fù)式預(yù)算編制。其基本報(bào)表應(yīng)包括以下幾個方面：
1.地方政府債務(wù)收入預(yù)算表。主要反映預(yù)算年度內(nèi)地方政府債務(wù)收入分類情況及其總額。
2.地方政府債務(wù)支出預(yù)算表。主要反映預(yù)算年度內(nèi)地方政府債務(wù)支出分類情況及其總額。
3.地方政府債務(wù)來源預(yù)算表。主要反映預(yù)算年度內(nèi)按債權(quán)人劃分的'地方政府債務(wù)收入來源情況。
4.地方政府債務(wù)項(xiàng)目支出預(yù)算表。主要反映預(yù)算年度內(nèi)按項(xiàng)目支出劃分的債務(wù)預(yù)算情況。
5.地方政府債務(wù)分部門還本付息預(yù)算表。主要反映預(yù)算年度內(nèi)按部門劃分債務(wù)人的地方政府債務(wù)還本付息情況。
6.本級（地方）政府債務(wù)分項(xiàng)目還本付息預(yù)算明細(xì)表。主要反映預(yù)算年度內(nèi)按項(xiàng)目劃分的本級（地方）政府債務(wù)還本付息明細(xì)情況。
7.地方政府債務(wù)還本付息資金來源預(yù)算表。主要反映預(yù)算年度內(nèi)地方政府償還債務(wù)所需資金來源情況。
（三）規(guī)范地方政府債務(wù)預(yù)算編制流程
地方政府債務(wù)預(yù)算的編制包括地方各級政府本級債務(wù)預(yù)算的編制和本級債務(wù)總預(yù)算的編制。地方政府本級債務(wù)總預(yù)算是在本級債務(wù)預(yù)算和下級政府預(yù)算的基礎(chǔ)上匯總編制而成的。地方各級政府本級債務(wù)預(yù)算的編制，一般采用自上而下、自下而上、上下結(jié)合的程序。
1.財(cái)政部門下達(dá)債務(wù)預(yù)算編制任務(wù)。本級政府的財(cái)政部門向本級有預(yù)算分配權(quán)的各部門下達(dá)編制年度預(yù)算的任務(wù)，提出編制債務(wù)預(yù)算的原則、要求和方法，具體部署債務(wù)預(yù)算的工作，如制發(fā)收支科目、報(bào)表格式等。
2.政府各部門編制債務(wù)預(yù)算草案。政府各部門按照財(cái)政部門年度債務(wù)預(yù)算編制的要求，對本部門債務(wù)收支進(jìn)行預(yù)測分析，編制年度債務(wù)預(yù)算草案，上報(bào)財(cái)政部門。
3.財(cái)政部門下達(dá)債務(wù)預(yù)算收支控制指標(biāo)。財(cái)政部門在收到政府各部門上報(bào)的債務(wù)預(yù)算草案后，對各部門債務(wù)預(yù)算收支概算的可靠性、合理性進(jìn)行審核。在此基礎(chǔ)上，擬定政府本級債務(wù)收支控制指標(biāo)，報(bào)政府同意后，再具體分解和下達(dá)給各部門。
4.政府各部門上報(bào)部門債務(wù)預(yù)算草案。政府各部門根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的債務(wù)收支控制指標(biāo)，對本部門編制的債務(wù)預(yù)算草案進(jìn)行修正完善，然后報(bào)送財(cái)政部門。
5.財(cái)政部門批復(fù)政府各部門債務(wù)預(yù)算。財(cái)政部門收到政府各部門經(jīng)過修正的部門債務(wù)預(yù)算草案后，審核匯總政府各部門的債務(wù)預(yù)算草案，編制政府本級債務(wù)預(yù)算草案，報(bào)政府審定。政府本級債務(wù)預(yù)算按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，財(cái)政部門向政府部門批復(fù)部門債務(wù)預(yù)算。同時政府各部門也向所屬單位批復(fù)單位債務(wù)預(yù)算。
債務(wù)調(diào)查報(bào)告 2
最近，我們對全市政府債務(wù)情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查，調(diào)查顯示，目前各級政府負(fù)債已經(jīng)非常沉重，單位負(fù)債比較普遍，亟需引起各級黨委政府的高度重視，并切實(shí)采取有效措施努力加以防范和解決。
一、債務(wù)現(xiàn)狀
從調(diào)查的情況看，我市政府負(fù)債數(shù)大面廣，形勢嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在以下四個方面：
債權(quán)數(shù)額小。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，全市政府債權(quán)只有9.65億元，為債務(wù)總額的7.91%，債權(quán)債務(wù)嚴(yán)重不對稱，而且，9.65億元政府債權(quán)中，呆帳有3.86億元，真正有效債權(quán)只有5.79億元。
二、債務(wù)成因
形成巨額政府債務(wù)的原因是錯綜復(fù)雜的，概括起來，主要有以下五個方面：
1、基本建設(shè)舉債累積。近些年來，在國家加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，加快工業(yè)化進(jìn)程的大背景下，地方各級政府都明顯加速了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，急促上馬了一大批市政、交通等工程項(xiàng)目，在短時間內(nèi)也確實(shí)大大改變了城市面貌和交通條件。但由于這些建設(shè)項(xiàng)目過于超前，大大超越了財(cái)政承受能力，最后形成大額負(fù)債。這些年來，我市累積的城市建設(shè)負(fù)債達(dá)到25.41億元，交通建設(shè)負(fù)債達(dá)到3.93億元。教育系統(tǒng)在兩基達(dá)標(biāo)負(fù)債還沒有消化的情況下，又大搞高中學(xué)校建設(shè)工程，僅兩年來高中建設(shè)就負(fù)債7個多億，其中有3個縣一中建設(shè)負(fù)債超過1個億?，F(xiàn)在這些高中建設(shè)負(fù)債雖然暫時還不要財(cái)政承擔(dān)，但由于負(fù)債很大，很多學(xué)校都是制定的10年以上的還款計(jì)劃，一旦國家教育收費(fèi)政策調(diào)整，這些債務(wù)最終還是要不可避免地落到財(cái)政頭上。
2、債務(wù)控制機(jī)制缺失。盡管一些地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題已經(jīng)到了十分嚴(yán)重的地步，但仍沒有引起政府及有關(guān)部門的足夠重視，缺乏對債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范和管理，政府債務(wù)仍在繼續(xù)膨脹。一是舉債主體分散，舉債沒有整體規(guī)劃，多頭融資，多頭舉債現(xiàn)象嚴(yán)重。二是舉債行為隨意，對一些項(xiàng)目的建設(shè)缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目尚行苑治?，建議超計(jì)劃、超預(yù)算的情況比較多，對項(xiàng)目資金借款沒有建立嚴(yán)格的審批制度，借款隨意性強(qiáng)。三是逃債制約措施缺位，一部分地方和單位甚至只考慮借錢，根本沒有考慮過還債。
三、主要影響
巨額的政府債務(wù)對我市各級政府、各級部門的工作造成了較大的影響，有的.甚至危及到了社會經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，危害了社會穩(wěn)定，損害了政府形象。
一是影響了財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)。近幾年來，我市因政府和部門負(fù)債占用的財(cái)政資金高達(dá)2億多元，每年財(cái)政承擔(dān)的償債支出達(dá)到近2億元，嚴(yán)重影響了財(cái)政資金調(diào)度，影響了財(cái)政收支運(yùn)行，影響了財(cái)政預(yù)算平衡。有些縣由于政府舉債占用財(cái)政資金太多，還債壓力太大，已到了舉步維堅(jiān)的地步。有一個縣為了支持企業(yè)改制和發(fā)展，到20xx年底，企業(yè)占用財(cái)政資金達(dá)1.09億元，相當(dāng)于當(dāng)年一般預(yù)算收入的76%，使得政府工資性、維持性支出難以為繼，不得不經(jīng)常舉債保運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是影響了單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一些單位由于債務(wù)太多，一方面對單位正常公用經(jīng)費(fèi)支出帶來了很大沖擊;另外一方面，單位主要負(fù)責(zé)人不得不把主要精力放在在外化緣還債，放在應(yīng)付債權(quán)人上，有些沒法還債的單位，單位負(fù)債人甚至不敢在單位上班。甘縣旅游局在1997年向社會借款辦了一家酒店，由于管理不善，酒店只經(jīng)營兩年就倒閉關(guān)門了，欠社會個人債務(wù)80余萬元。這些年來，幾乎每天都要面臨60多個債主上門或打電話討債，嚴(yán)重影響了單位正常辦公。
三是影響了政府機(jī)關(guān)形象。一些地方由于負(fù)債過多過重，到期債務(wù)無法償還，引發(fā)了政府償債危機(jī)。個別地方甚至還發(fā)生了債權(quán)人采取過激行為，辱罵部門負(fù)責(zé)人，堵塞公共交通，封堵機(jī)關(guān)單位大門的現(xiàn)象，擾亂了社會秩序，損害了政府形象。
四、對策建議
防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題是一個長期而艱巨的系統(tǒng)工程，需要綜合運(yùn)用各種政策手段，多管齊下，綜合治理。
1、建立健全政府債務(wù)控管體系。一是要建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。結(jié)合財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相關(guān)指標(biāo)，建立地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)率，債務(wù)依存度、償債率等一整套政府債務(wù)預(yù)警指標(biāo)體系，便于地方政府及早采取措施進(jìn)行防范、控制和化解，防止出現(xiàn)債務(wù)管理的無政府狀態(tài)。二是要實(shí)行政府債務(wù)統(tǒng)一歸口管理。將所有政府債務(wù)納入財(cái)政部門統(tǒng)一管理，由財(cái)政部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)債務(wù)統(tǒng)計(jì)，舉債審查控制、償債計(jì)劃編制，償債資金籌集，償債資金調(diào)度等工作。三是要建立完善政府償債渠道。將償債支出納入財(cái)政預(yù)算管理，編制償債計(jì)劃。對屬政府或財(cái)政本身借款的，將每年需償還的資金編進(jìn)部門預(yù)算，確保按期償債;對屬行政事業(yè)單位借款的，視單位財(cái)務(wù)狀況將償債資金納入單位的部門預(yù)算，并采取預(yù)算通知、財(cái)政代扣等方式督促其按期償還;對屬經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目借款的，將經(jīng)營性收入納入財(cái)政專戶儲存或監(jiān)管，確保經(jīng)營收益用于償還政府債務(wù)。四是要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。將政府債務(wù)管理工作作為考核政府部門負(fù)責(zé)人的重要指標(biāo)，對債務(wù)管理混亂無序、超過債務(wù)警戒線仍繼續(xù)舉債、債務(wù)不斷惡性膨脹的地方，堅(jiān)決追究地方政府負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對擅自舉債，有能力還債但不積極償還的單位，堅(jiān)決追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
2、嚴(yán)格控制政府債務(wù)新增規(guī)模。在當(dāng)前債務(wù)居高不下的情況下，當(dāng)務(wù)之急就是要嚴(yán)格控制住政府舉債行為，遏制政府債務(wù)膨脹勢頭。具體要做到三個管死，一個管?。阂皇枪芩镭?cái)政借錢開支，嚴(yán)禁財(cái)政借錢用于非生產(chǎn)性非建設(shè)性開支。對預(yù)算不能平衡的地方，要主動調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮支出規(guī)模，降低支出標(biāo)準(zhǔn)，不得買車換車，不得組織公款旅游，不得搞樓堂館所建設(shè)，努力自求平衡。二是管死單位擅自舉債，取消行政事業(yè)單位的舉債權(quán)，嚴(yán)禁單位欠款借錢開支和負(fù)債搞樓堂館所等基本建設(shè)。三是管死形象工程舉債，嚴(yán)禁舉債搞形象工程、政績工程建設(shè)。四是管住負(fù)債搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)。對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)要量力而行，不能超越財(cái)政承受能力。同時，改革政府投資公益事業(yè)的方式，推行公益事業(yè)市場化，改變過去財(cái)政包攬一切基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的作法，對屬于可盈利的項(xiàng)目，可以采取政府規(guī)劃，招標(biāo)競爭的方式，由民間資本投資建設(shè);屬于可產(chǎn)生部分收入但不能保證盈利的項(xiàng)目，可以采取由財(cái)政定額補(bǔ)助的方式，鼓勵民間投資建設(shè)，以減輕財(cái)政壓力。
3、積極穩(wěn)妥化解處理不良債務(wù)。對業(yè)已形成的不良債務(wù)和逾期借款，按照實(shí)事求是，分清責(zé)任，分類處理的原則，積極穩(wěn)妥地分期分批予以化解。對糧食政策性虧損掛帳，考慮到數(shù)額巨大，地方目前切實(shí)無力承擔(dān)，建議先實(shí)行停息凍結(jié)，待糧食管理體制完全理順后再視情況予以處理。對國債轉(zhuǎn)貸資金，屬公益性建設(shè)的，建議上級予以豁免。對地方政府辦企業(yè)借款，由企業(yè)負(fù)責(zé)償還，企業(yè)無力償還的按《破產(chǎn)法》及其他有關(guān)規(guī)定處理。其他不良債務(wù)或逾期債務(wù)，為減輕政府償還壓力，建議全部停息，允許和支持地方政府采取盤活閑置資產(chǎn)資源，出讓國有企業(yè)股份等形式籌資還債。
4、調(diào)整完善現(xiàn)行管理制度政策。一是完善分稅制財(cái)政管理體制，進(jìn)一步細(xì)化和明晰地方政府事權(quán)界限，按照權(quán)利責(zé)任對稱，事權(quán)財(cái)權(quán)相符的原則，合理確定各級政府的收入和支出范圍，確保地方各級政府履行職能的財(cái)力需要。二是實(shí)行財(cái)政支出的合理化、標(biāo)準(zhǔn)化、顯性化、規(guī)范化，繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，精簡地方行政機(jī)構(gòu)，精簡財(cái)政供養(yǎng)人員，科學(xué)合理確定人員支出、公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)和辦公設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范個人工資外收入和職務(wù)消費(fèi)，削減行政成本。三是改進(jìn)政績考核機(jī)制，改變一些地方干部考核中存在著的重視硬件建設(shè)，輕視軟件建設(shè);重視物質(zhì)業(yè)績，輕視財(cái)務(wù)考核;重視資金投入，輕視效益評價(jià)的傾向，科學(xué)合理確定干部綜合考核指標(biāo)，克服干部行為短期化。
5、允許地方發(fā)行市政建設(shè)債券。當(dāng)前我國正處在城市化和小城鎮(zhèn)建設(shè)加速推進(jìn)的過程中，各地公共基礎(chǔ)建設(shè)和城市環(huán)境整治必然需要投入大量資金，不舉債，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法快速推進(jìn)，形成瓶頸制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，有必要給地方政府留下足夠的融資空間，而允許地方政府公開發(fā)行市政建設(shè)債券，一方面既可以避免地方政府過度依賴銀行融資，分散財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);另一方面，由于發(fā)行市政建設(shè)債券的審批條件嚴(yán)格，可以促進(jìn)地方政府改善治理，提高政府政務(wù)的規(guī)范性和財(cái)政的透明度，使隱性債務(wù)顯性化，債務(wù)管理規(guī)范化;再者，由于債券發(fā)行購買是一種純市場行為，通過公眾購買的選擇取向，可以提高建設(shè)項(xiàng)目的社會公益性和經(jīng)濟(jì)效益性。
6、建立地方風(fēng)險(xiǎn)個案拯救制度。在當(dāng)前存在大面積政府負(fù)債的情況下，若中央或上級政府對下級政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面援救，將會拖垮上級財(cái)政，同時還會增加道德風(fēng)險(xiǎn)。為此，建議對財(cái)政狀況惡化的地方，由上級政府實(shí)行個案拯救，防止危機(jī)發(fā)生，風(fēng)險(xiǎn)外延。
債務(wù)調(diào)查報(bào)告 3
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)形成的原因
1、稅收秩序亂，稅收成本高
一是挖稅、買稅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源一般較少，征收難度大，為了保證任務(wù)的全面完成，不得不依托稅務(wù)部門到外鄉(xiāng)外縣去挖稅。而一般情況下挖稅成本較高。首先稅務(wù)部門要給外地納稅戶一定的好處，其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要給稅務(wù)部門一定的分成，到最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府得到實(shí)際稅款最多剩六成，而在財(cái)政總收入中都必須按稅票面額核算體現(xiàn)為十成收入，無疑有40%左右的泡沫。買稅也類似于此，國稅、地稅部門稽查收入既可入庫到甲鄉(xiāng)也可入庫到乙鄉(xiāng)。這對于財(cái)政收入完成難度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)誘惑力是極大的，稅務(wù)部門當(dāng)然要以“分成”定投向了。挖稅、買稅擾亂了稅收秩序，提高了稅收成本，增加了財(cái)政收入“泡沫”，這不利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二是寅吃卯糧。為了確保當(dāng)年收入目標(biāo)任務(wù)的完成，有的財(cái)稅部門違反規(guī)定收“過頭稅”，想方設(shè)法預(yù)收一部分單位的稅款。當(dāng)年財(cái)政收入是完成了，但是，對下年度的財(cái)政收入和財(cái)政支出形成了很大的壓力，虛增了當(dāng)年的.財(cái)政收入。
三是貸款入庫。過去幾年貸款入庫在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較突出，其危害性很大，因?yàn)橘J款入庫不僅不增加可用財(cái)力，而且為支付貸款利息會造成財(cái)力減少。
四是財(cái)政“空轉(zhuǎn)”。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不去，稅源少，很難完成財(cái)政收入任務(wù)，為了硬性完成任務(wù)，受獎不受罰，便出現(xiàn)了財(cái)政“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。
2、財(cái)政包攬過多
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出嚴(yán)重“越位”，包攬過廣，重點(diǎn)建設(shè)的支出是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的重要原因。“普九”建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦公條件的改善等等，超前建設(shè)、超前消費(fèi)，極大地增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的困難。
3、預(yù)算外資金沒有真正納入財(cái)政統(tǒng)籌
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政十分困難，但有很多應(yīng)納入預(yù)算內(nèi)收入的預(yù)算外資金游離于預(yù)算外。近年來加強(qiáng)了預(yù)算外資金的清理整頓和統(tǒng)籌管理的力度，但效果不是很明顯，也沒有真正增強(qiáng)地方財(cái)政的實(shí)力。
4、財(cái)政支出管理缺乏嚴(yán)格監(jiān)督
加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，是有效使用財(cái)政資金的重要途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按照預(yù)算法和財(cái)經(jīng)紀(jì)律制度辦事，開支隨意性大，一是招待費(fèi)、會議費(fèi)、電話費(fèi)、交通費(fèi)等彈性較大的經(jīng)費(fèi)開支規(guī)模過大，存在鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象；二是預(yù)算外資金管理不嚴(yán)，沒有做好財(cái)政專戶管理工作，部分預(yù)算外資金游離于財(cái)政監(jiān)督管理之外。
二、化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的對策
1、轉(zhuǎn)變觀念，培育主體財(cái)源，夯實(shí)財(cái)政實(shí)力
發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源是解決財(cái)力緊張的根本舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源方面必須抓好以下三點(diǎn)：一是要夯實(shí)農(nóng)業(yè)，壯大工業(yè)，培育主體財(cái)源。要突出地方特色，立足實(shí)際，以市場為導(dǎo)向，把有特色、有優(yōu)勢的產(chǎn)品發(fā)展起來，形成規(guī)模，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，形成主體財(cái)源。二是搞活三產(chǎn)。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，繁榮市場，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力。三是在培植財(cái)源方面要找準(zhǔn)方向，財(cái)政資金退出競爭性領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，從改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)方面做好財(cái)源培植工作；要把財(cái)源培植工作的最終點(diǎn)放在增加可用財(cái)力上，通過資金扶持、政策引導(dǎo)等方面出發(fā)，積極培植財(cái)源，以增加地方財(cái)政收入。
2、依法理財(cái)，依法治稅，強(qiáng)化收入征管
一是加強(qiáng)稅收執(zhí)法力度，理順稅收秩序，堅(jiān)決杜絕財(cái)稅工作中的挖稅、買稅、財(cái)政“空轉(zhuǎn)”等違法違紀(jì)行為和不規(guī)范的現(xiàn)象。二是優(yōu)化稅收環(huán)境。在稅收管理中堅(jiān)決打擊各種偷稅、漏稅、騙稅和暴力抗稅行為，強(qiáng)化稅收征管工作。
3、加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合財(cái)力
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的有關(guān)規(guī)定及其配套管理辦法，促進(jìn)預(yù)算外資金管理的規(guī)范化，加強(qiáng)票據(jù)源頭控制，以票據(jù)的“發(fā)、審、驗(yàn)、核、查、銷”為管理手段，以票管費(fèi)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，堵塞漏洞。進(jìn)一步完善“罰繳分離”、“票款分離”、“銀行代收”的管理體制，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”；嚴(yán)格取消各單位過渡性銀行帳戶；加強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)財(cái)政綜合財(cái)力。
4、加強(qiáng)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律秩序
一是要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，建立健全財(cái)政監(jiān)督與管理相結(jié)合的機(jī)制。二是建立健全內(nèi)部互相約束、互為協(xié)調(diào)配合的約束機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。三是建立健全財(cái)稅社會監(jiān)督體系，財(cái)政部門要與人大、紀(jì)檢、審計(jì)相配合，建立內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，行政監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合，事前、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，形成強(qiáng)有力的財(cái)政監(jiān)督體系。
5、嚴(yán)格管理，增收節(jié)支減債務(wù)
一是建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范收、管、用行為。二是積極爭取上級財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付。三是民主理財(cái)，以節(jié)支促增收，嚴(yán)格控制招待費(fèi)、租車費(fèi)、電話費(fèi)、會議費(fèi)等彈性較大的支出。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，廉潔自律，建立一支勤政務(wù)實(shí)、清正廉潔的干部隊(duì)伍。
債務(wù)調(diào)查報(bào)告 4
一、高中債務(wù)總體情況
?。ㄒ唬﹤鶆?wù)規(guī)模情況。
截至年12月31日，縣用于普通高中創(chuàng)辦債務(wù)余額本金高達(dá)3123.6萬元，涉及學(xué)校3所，占年末縣4所普通高中的75%。債務(wù)來源均為其他相關(guān)債務(wù)，其中省中學(xué)2173.6萬元，占69.59%；縣第二中學(xué)350萬元，占11.20%；縣第三中學(xué)600萬元，占19.21%。
?。ǘ﹤鶆?wù)產(chǎn)生發(fā)展情況。一是縣普通高中債務(wù)最早發(fā)生年度為年，當(dāng)年僅有一所高中（縣中山中學(xué)）舉借債務(wù)，該債務(wù)舉債主體為學(xué)校自身向中國農(nóng)業(yè)銀行縣分行貸款200萬元，用于學(xué)校食堂建設(shè)。二是縣普通高中較大范圍開始舉借債務(wù)的年度為年，其中省中學(xué)為支付工程款向縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司借款1600萬元；縣第三中學(xué)為支付工程款向教育局資金調(diào)節(jié)分戶借款1100萬元。
?。ㄈ﹤鶆?wù)規(guī)模分年度變化情況。
中學(xué)16173.6萬元（產(chǎn)生的債務(wù)均用于中學(xué)遷建工程）：其政府性債務(wù)共計(jì)14000萬元（年向中國銀行支行貸款合計(jì)8000萬元，年向中國銀行支行貸款合計(jì)6000萬元）；其他相關(guān)債務(wù)2173.6萬元（年向縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司借款1600萬元，年向縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司借款573.6萬元）?？h第二中學(xué)350萬元，年向教育局調(diào)節(jié)資金借款，用于綜合樓建設(shè)?？h第三中學(xué)1100萬元，年向教育局調(diào)節(jié)資金借款，用于三中遷建工程。
第三中學(xué)于年償還本金500萬元。至年末，各學(xué)校債務(wù)分布為：中學(xué)2173.60萬元，第二中學(xué)350萬元，第三中學(xué)600萬元。（年債務(wù)規(guī)模未發(fā)生變化。）
?。ㄋ模﹤鶆?wù)余額結(jié)構(gòu)情況。
年末普通高中債務(wù)余額結(jié)構(gòu)分析：舉債主體類別均為學(xué)校，總計(jì)債務(wù)余額3123.6萬元；學(xué)校城鄉(xiāng)類別均為縣鎮(zhèn)；資金均來源于其他相關(guān)債務(wù)；債務(wù)資金均用于基本建設(shè)支出。
二、普通高中債務(wù)負(fù)擔(dān)狀況
?。ㄒ唬┢胀ǜ咧胸?fù)有償還責(zé)任的債務(wù)規(guī)模情況。
截至年12月31日，縣舉借用于普通高中建設(shè)的債務(wù)余額3123.6萬元中，普通高中負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額為3123.6萬元，債務(wù)資金來源均為其他相關(guān)債務(wù)，涉及學(xué)校3所，占年末縣普通高中的75%。
（二）普通高中債務(wù)償債能力分析。
縣年末普通高中債務(wù)余額規(guī)模情況分析。其中：普通高中債務(wù)余額在1000萬元（含1000萬元）至5000萬元（不含5000萬元）的學(xué)校1所，債務(wù)資金2173.6萬元，占年全縣普通高中債務(wù)余額的69.59%；債務(wù)余額在1000萬元（含5000萬元）至500萬元（不含500萬元）的學(xué)校1所，債務(wù)資金600萬元，占年全縣普通高中債務(wù)余額的19.21%；債務(wù)余額500萬元以下的（含500萬元）的學(xué)校1所，債務(wù)資金350萬元，占年全縣普通高中債務(wù)余額的11.20%。
二是縣年末普通高中債務(wù)余額與該校年高中部收入總額進(jìn)行對比分析。其中：普通高中債務(wù)余額占學(xué)校年收入總額50%至100%（不含100%）的學(xué)校有1所，債務(wù)資金2173.6萬元，占學(xué)校年收入總額的74.48%；普通高中債務(wù)余額占學(xué)校年收入總額50%以下（含50%）的學(xué)校有2所，債務(wù)資金共計(jì)950萬元，占學(xué)校年收入總額的22.46%。
三是將縣年末各普通高中債務(wù)當(dāng)年還本付息額與該校年高中部事業(yè)收入進(jìn)行對比分析，其中縣第三中學(xué)債務(wù)余額占學(xué)校年事業(yè)收入的75.90%。該校當(dāng)年還本付息數(shù)為637.5萬元（本金500萬元），當(dāng)年事業(yè)收入合計(jì)839.90萬元；縣第二中學(xué)債務(wù)余額占學(xué)校年事業(yè)收入的6.20%。該校當(dāng)年還本付息數(shù)為22.5萬元（本金0萬元），當(dāng)年事業(yè)收入合計(jì)363.1萬元。
四是根據(jù)表5數(shù)據(jù)分析縣年普通高中存在逾期債務(wù)的學(xué)校有3所，其中逾期債務(wù)額超過500萬元的學(xué)校有2所，分別是中學(xué)1600萬元和縣第三中學(xué)600萬元。逾期債務(wù)率超過50%的學(xué)校有3所，為省中學(xué)，縣第二中學(xué)，縣第三中學(xué)。
五是利用表5數(shù)據(jù)分析縣普通高中年未發(fā)生通過舉借新債償還債務(wù)的情況。
六是利用表3、表5數(shù)據(jù)分析，縣存在債務(wù)余額的普通高中年末的債務(wù)余額均接近甚至超過當(dāng)年學(xué)校事業(yè)收入。以中學(xué)為例，該校年末債務(wù)余額2173.60萬元，本年事業(yè)收入1002.40萬元，債務(wù)負(fù)擔(dān)較大。
三、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題
截止年12月底，縣公辦普通高中實(shí)際尚有未償還債務(wù)3,383.6萬元（其中本金3,123.6萬元，利息260萬元），現(xiàn)將該款具體構(gòu)成說明如下：
1、省中學(xué)遷建工程欠款573.6萬元。年8月，通過縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司成立新浦中遷建工程辦公室，由該辦公室負(fù)責(zé)中學(xué)遷建工程。根據(jù)新浦中遷建工程辦公室所簽訂的工程合同協(xié)議以及審計(jì)局審計(jì)報(bào)告，工程款合計(jì)支出175,735,906.59元。以上工程款已由縣發(fā)展有限責(zé)任公司全部付清?？h財(cái)政局通過中學(xué)帳戶轉(zhuǎn)撥到縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司帳戶1.7億元，中學(xué)尚欠縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司公司573.6萬元。
2、原中學(xué)校區(qū)遷建工程（現(xiàn)實(shí)驗(yàn)中學(xué)校區(qū)）欠款1,860萬元（其中利息260萬元）。省中學(xué)為支付原中學(xué)校區(qū)遷建工程款，于年向縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司借款1,600萬元，借期兩年，至今產(chǎn)生逾期債務(wù)利息260萬元，截止年末未歸還本息共計(jì)1,860萬元。
3、縣第二中學(xué)學(xué)校綜合樓建設(shè)工程欠款350萬?？h第二中學(xué)為支付學(xué)校綜合樓建設(shè)工程款，于年向教育局資金調(diào)節(jié)分戶（該帳戶資金來源為全縣各學(xué)校暫存核算中心未使用資金）借款350萬元，借期5年，年已歸還逾期債務(wù)利息22.5萬元（不含免息部分），本金350萬元尚未歸還。
4、縣第三中學(xué)遷建工程欠款600萬元?？h第三中學(xué)為支付第三中學(xué)遷建工程款，于年向教育局資金調(diào)節(jié)分戶（該帳戶資金來源為全縣各學(xué)校暫存核算中心未使用資金）借款1,100萬元，借期四年，于年歸還本金500萬元，同年歸還逾期債務(wù)利息137.5萬元（不含免息部分），截止年12月尚未償還本金600萬元。
四、債務(wù)的形成原因
?。ㄒ唬└鶕?jù)年、年度《教育事業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)》的相關(guān)數(shù)據(jù)，縣所有公辦普通高中在校生人數(shù)從年末的6625人增加至年末的9330人，校舍建筑面積從年末的86993平方米增加至年末的191400平方米。校舍建筑面積以平均每年13050.88平方米的速度增加，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較大成為縣普通高中債務(wù)形成的主要原因。
（二）示范校債務(wù)規(guī)模較大的原因分析：至年末縣普通高中債務(wù)余額為3123.60萬元，其中：示范校校均債務(wù)余額2173.60萬元，非示范校校均債務(wù)余額475.00萬元。示范校校均債務(wù)余額為非示范校校均債務(wù)余額的4.6倍。結(jié)合調(diào)查情況分析，形成示范校債務(wù)規(guī)模較大的原因主要為將省級示范校整體遷建。作為本縣唯一一所省級示范校，中學(xué)為擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)水平，投資近1.8億元將學(xué)校整體遷建到新校址。造成年末仍有2173.60萬元的債務(wù)余額存在。
?。ㄈ┲聊昴┛h學(xué)校生均校舍面積為30.68 主站蜘蛛池模板： 自动部分收集器,进口无油隔膜真空泵,SPME固相微萃取头-上海楚定分析仪器有限公司 | 广州/东莞小字符喷码机-热转印打码机-喷码机厂家-广州瑞润科技 | 蒸汽吸附分析仪-进口水分活度仪|康宝百科 | 熔体泵|换网器|熔体齿轮泵|熔体计量泵厂家-郑州巴特熔体泵有限公司 | 冷却塔改造厂家_不锈钢冷却塔_玻璃钢冷却塔改造维修-广东特菱节能空调设备有限公司 | 新型游乐设备,360大摆锤游乐设备「诚信厂家」-山东方鑫游乐设备 新能源汽车电池软连接,铜铝复合膜柔性连接,电力母排-容发智能科技（无锡）有限公司 | 武汉宣传片制作-视频拍摄-企业宣传片公司-武汉红年影视 | 安规_综合测试仪,电器安全性能综合测试仪,低压母线槽安规综合测试仪-青岛合众电子有限公司 | 防火门-专业生产甲级不锈钢钢质防火门厂家资质齐全-广东恒磊安防设备有限公司 | 专业深孔加工_东莞深孔钻加工_东莞深孔钻_东莞深孔加工_模具深孔钻加工厂-东莞市超耀实业有限公司 | 十二星座查询（性格特点分析、星座运势解读） - 玄米星座网 | 光栅尺厂家_数显表维修-苏州泽升精密机械 | 超声波分散机-均质机-萃取仪-超声波涂料分散设备-杭州精浩 | led全彩屏-室内|学校|展厅|p3|户外|会议室|圆柱|p2.5LED显示屏-LED显示屏价格-LED互动地砖屏_蕙宇屏科技 | 服务器之家 - 专注于服务器技术及软件下载分享 | 在线悬浮物浓度计-多参数水质在线检测仪-上海沃懋仪表科技有限公司 | 恒压供水控制柜|无负压|一体化泵站控制柜|PLC远程调试|MCGS触摸屏|自动控制方案-联致自控设备 | 土壤养分检测仪|土壤水分|土壤紧实度测定仪|土壤墒情监测系统-土壤仪器网 | 留学生辅导网-在线课程论文辅导-留学生挂科申诉机构 | 激光内雕_led玻璃_发光玻璃_内雕玻璃_导光玻璃-石家庄明晨三维科技有限公司 激光内雕-内雕玻璃-发光玻璃 | 多物理场仿真软件_电磁仿真软件_EDA多物理场仿真软件 - 裕兴木兰 | 除尘器布袋骨架,除尘器滤袋,除尘器骨架,电磁脉冲阀膜片,卸灰阀,螺旋输送机-泊头市天润环保机械设备有限公司 | 滁州高低温冲击试验箱厂家_安徽高低温试验箱价格|安徽希尔伯特 | 珠宝展柜-玻璃精品展柜-首饰珠宝展示柜定制-鸿钛展柜厂家 | 硅胶布|电磁炉垫片|特氟龙胶带-江苏浩天复合材料有限公司 | 根系分析仪,大米外观品质检测仪,考种仪,藻类鉴定计数仪,叶面积仪,菌落计数仪,抑菌圈测量仪,抗生素效价测定仪,植物表型仪,冠层分析仪-杭州万深检测仪器网 | 电子万能试验机_液压拉力试验机_冲击疲劳试验机_材料试验机厂家-济南众标仪器设备有限公司 | 纯化水设备-纯水设备-超纯水设备-[大鹏水处理]纯水设备一站式服务商-东莞市大鹏水处理科技有限公司 | 招商帮-一站式网络营销服务|互联网整合营销|网络推广代运营|信息流推广|招商帮企业招商好帮手|搜索营销推广|短视视频营销推广 | 软文发布-新闻发布推广平台-代写文章-网络广告营销-自助发稿公司媒介星 | 袋式过滤器,自清洗过滤器,保安过滤器,篮式过滤器,气体过滤器,全自动过滤器,反冲洗过滤器,管道过滤器,无锡驰业环保科技有限公司 | 破碎机锤头_合金耐磨锤头_郑州宇耐机械工程技术有限公司 | 金属软管_不锈钢金属软管_巩义市润达管道设备制造有限公司 | 钢制暖气片散热器_天津钢制暖气片_卡麦罗散热器厂家 | 定做大型恒温循环水浴槽-工业用不锈钢恒温水箱-大容量低温恒温水槽-常州精达仪器 | 振动筛,震动筛,圆形振动筛,振动筛价格,振动筛厂家-新乡巨宝机电 蒸汽热收缩机_蒸汽发生器_塑封机_包膜机_封切收缩机_热收缩包装机_真空机_全自动打包机_捆扎机_封箱机-东莞市中堡智能科技有限公司 | 广州展览制作|展台制作工厂|展览设计制作|展览展示制作|搭建制作公司 | 电机铸铝配件_汽车压铸铝合金件_发动机压铸件_青岛颖圣赫机械有限公司 | 济南办公室装修-厂房装修-商铺装修-工装公司-山东鲁工装饰设计 | 空气净化器租赁,空气净化器出租,全国直租_奥司汀净化器租赁 | 工程管道/塑料管材/pvc排水管/ppr给水管/pe双壁波纹管等品牌管材批发厂家-河南洁尔康建材 |